1. 首页
  2. 他评论
  3. 专家解读|培育发展乡村新业态新模式 助力全面推进乡村振兴

专家解读|培育发展乡村新业态新模式 助力全面推进乡村振兴

发布时间:2022-02-18 15:03 分享到:

编者按:“十四五”时期是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是全面推进乡村振兴、建设数字中国的发力期。近日,中央网信办、农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部、科技部、住房和城乡建设部、商务部、市场监管总局、广电总局、国家乡村振兴局会同有关部门制定了《数字乡村发展行动计划(2022-2025年)》(以下简称《行动计划》)。《行动计划》提出了“十四五”时期数字乡村发展目标、重点任务和保障措施,对数字乡村工作进行全面部署。为使社会各界更好理解《行动计划》的主要内容,中央网信办组织有关专家学者对《行动计划》各项重点任务进行研究解读,共同推动数字乡村建设迈向新台阶。

培育发展新业态新模式是数字乡村建设的重要内容,是乡村数字经济发展的未来方向,是推动农业农村高质量发展的必然选择。日前,中央网信办、农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部等10部门联合印发《数字乡村发展行动计划(2022-2025年)》(以下简称《行动计划》),部署了“新业态新模式发展行动”重点任务,为未来一段时期乡村数字经济发展提供了有力指引。

一、培育发展乡村新业态新模式具有重要意义

党中央、国务院高度重视“三农”工作,始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,部署实施乡村振兴战略。2021年3月,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出,“加快推进数字乡村建设”“丰富乡村经济业态”,为新时期乡村新业态新模式发展指明了方向。我们要深入贯彻落实党中央、国务院有关决策部署,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,坚持农业农村优先发展,以推动高质量发展为主题,把握数字经济发展趋势和规律,充分认识新业态新模式在“三农”发展中的重要意义。

新业态新模式是改变农业生产方式、加快农业转型升级的现实路径。当前,新一轮科技革命和产业变革加速演进,数字经济已成为引领全球经济社会变革、推动我国经济高质量发展的重要引擎。乡村新业态新模式的发展,深刻改变了农业生产方式,加快农业生产、加工、销售、物流等产业链各环节数字化、智能化升级,手机成为新农具,直播成为新农活,数据成为新农资,推动传统农业加快向现代农业转型升级。

数字经济新业态新模式是助力农村全面进步、推进农村现代化的重要举措。我国数字乡村发展势头良好,农村信息基础设施不断完善,农村电商可持续机制逐步成熟,农村面貌发生巨大变化。乡村新业态新模式的发展,有利于畅通城乡要素双向流动,促进知识和信息在农村和偏远地区传播,带动优质农资和消费品下乡,激发农村巨大市场潜力,提升农村基本公共服务水平,整体带动农村现代化发展。

新业态新模式是促进农民收入增长、助推农民共同富裕的有力保障。2020年4月,习近平总书记在陕西省柞水县小岭镇金米村考察调研时强调,电商作为新兴业态,既可以推销农副产品、帮助群众脱贫致富,又可以推动乡村振兴,是大有可为的。乡村新业态新模式的发展,为农民增收创造了新的机会和空间,拓宽了农村商品与服务的展示和销售渠道,促进农民就地就近就业,带动农民增收致富,使广大农民享受到数字经济发展带来的红利,共享社会主义现代化建设的成果。

二、乡村新业态新模式发展取得明显成效

近年来,我国大力推进物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术在农业农村各环节融合应用,推动乡村新业态新模式蓬勃发展。

一是农村电商持续增长。农村电商发展势头迅猛,2021年1-11月,全国农村网络零售额达1.85万亿元,同比增长13.3%;农产品网络零售额达3824.2亿元,同比增长2.4%。直播电商、社区团购、生鲜电商、跨境电商等新业态新模式成为新亮点,2020年全国农产品跨境电商零售进出口总额达63.4亿美元,同比增长19.8%。

二是农村消费潜力不断释放。数字技术向农村消费领域逐步渗透、线上线下融合加速发展,数字消费逐步成为农村消费的主流模式。信息进村入户深入推进,为农民群众提供公益、便民、电子商务等“一站式”服务。截至2021年11月底,全国共建成运营益农信息社46.7万个,累计为农民和新型农业经营主体提供各类服务8.8亿人次。

三是农村新业态蓬勃发展。乡村旅游智慧化水平大幅提升,截至2020年8月底,乡村旅游点具备无线网络覆盖占比为86.2%,同比增长4.1%。农村创新创业带头人队伍不断壮大,2021年返乡入乡创业人员达到了1120万人,同比增长10.9%,80%以上创业项目是一二三产业融合项目,带动农事体验、电商直播等蓬勃兴起。

同时也要看到,我国乡村新业态新模式发展存在区域间、产业间发展不平衡不充分问题;农村物流体系存在薄弱环节,农村电商品牌效应不强;农村科技创新供给不足,尚不能满足创新创业需求;城乡居民收入水平差距依然较大,农村消费潜力尚未有效释放;农村新业态发展规范化不足,可持续盈利模式亟需加快探索。

三、加快新业态新模式发展,激发数字乡村发展新动能

“十四五”时期,数字经济在乡村建设中将迎来重大机遇,新业态新模式有望步入发展快车道。从国际看,世界各国竞相制定数字经济发展战略、出台鼓励政策,加快释放数字技术在农业领域的活力,采取各种举措推动农业领域数字化发展,构筑新一轮产业革命新优势。从国内看,我国围绕“数字中国”“乡村振兴”“数字乡村”等进行战略部署,农村地区成为数字经济发展的新蓝海,农业数字化转型正逢其时,数字技术的普惠效应不断释放,为新业态新模式发展提供了强大动力。《行动计划》的实施将有力推动农村数字经济发展,激发乡村振兴新动能。

坚持融合发展,深化农产品电商发展。我国农村电商进入新的发展阶段,只有加快完善自身,才能在乡村振兴、农业数字化转型等中发挥更大作用。对此,《行动计划》不仅部署深入实施“互联网+”农产品出村进城、“数商兴农”等工程,推动农产品电商转型升级,还提出了提升农产品品牌任务,包括打造农产品网络品牌、培育“巾帼电商”品牌等。针对农村物流问题,强调要加快完善农村物流体系建设、发展县乡村物流共同配送,进一步夯实农村电商发展基础。针对电商新模式乱象,要求引导电商平台规范有序开拓电商分销渠道。

坚持立农为农,促进农村消费升级。乡村是消费增长“新一极”,但受多重因素影响,农村居民消费热情依然不高,亟需释放农村消费潜力。对此,《行动计划》一方面部署了畅通“工业品下乡”通道、丰富农村信息消费内容等任务,进一步增强农村居民消费产品供给,扩大农村消费市场。另一方面,强调要保护农村居民消费权益,不仅要求严肃查处制假售假、违法生产经营等行为,强化农村信息消费市场监管,而且提出开展消费品质量安全“进社区、进校园、进乡镇”消费者教育活动,提高农村居民消费权益保护意识。

坚持创新驱动,加快培育乡村新业态。乡村新业态是繁荣农村经济、促进农民增收的重要渠道,具有强大的发展潜力,但也存在发展规范性不足等问题。对此,《行动计划》分类施策、多措并举,对不同产业、领域部署了对应的任务举措。围绕乡村旅游发展,提出打造休闲观光园区、乡村民宿、森林人家和康养基地。围绕新业态,鼓励创意农业、认养农业、健康养生等基于互联网的新业态发展。围绕乡村文化产业,提出通过网络传播农村各类非物质文化遗产资源。围绕农村平台经济,引导平台企业将产品和服务下沉到乡村,推动农村平台经济健康有序发展。(作者单位:国家工业信息安全发展研究中心)

(来源:中国网信网)

机构简介|网友建议|在线评论|一键举报|举报查询

  备案:浙ICP备16024883号

建议使用1366*768分辨率/IE9.0或以上浏览器访问达到最佳效果